Förvaltningsrätt genomsyrar universitetet som statlig myndighet. Förvaltningsrätt innefattar bland annat serviceskyldighet och styr hur vi ska handlägga våra ärenden. Den centrala lagstiftningen utgörs av Förvaltningslagen.
Serviceskyldighet
Stockholms universitet är en förvaltningsmyndighet. Alla myndigheter är enligt förvaltningslagen (FL) skyldiga att lämna upplysningar, vägledning, råd och annan sådan hjälp till enskilda i frågor som rör myndighetens verksamhetsområde. Frågor från enskilda ska besvaras så snart som möjligt och myndigheten bör även hjälpa enskild till rätta om han eller hon har vänt sig till fel myndighet.
Samtliga anställda, oavsett om de är lärare, forskare, doktorander eller tjänstemän (T/A), omfattas av de regler som gäller för myndigheter.
Varje ärende där någon enskild är part ska enligt 7 § FL handläggas så enkelt, snabbt och billigt som möjligt utan att säkerheten eftersätts. Vid handläggningen ska myndigheten beakta möjligheten att själv inhämta upplysningar och yttranden från andra myndigheter, om sådana behövs. Myndigheten ska sträva efter att uttrycka sig lättbegripligt. Även på andra sätt ska myndigheten underlätta för den enskilde att ha med den att göra.
Den serviceskyldighet som betonas i 4 § FL gäller inte bara ren ärendehandläggning utan även myndighetens verksamhet och handlande i allmänhet. Myndigheten och dess anställda är t.ex. skyldiga att lämna upplysningar om gällande bestämmelser och rutiner vid myndigheten. För Stockholms universitet kan det innebära att ge upplysningar om hur man söker till en viss kurs, antagnings- eller betygskriterier, anställningsvillkor, föreskrifter för examination, universitetets organisation eller annat som rör universitetets verksamhet. Det är viktigt att som anställd vid Stockholms universitet förstå bakgrunden och syftet med principen om myndigheters öppenhet och serviceskyldighet: allmänheten ska ha möjlighet till insyn i universitetets verksamhet för att på sätt veta att allt går rätt till.
Tjänstemannaansvar
Samtliga anställda, oavsett om de är lärare, forskare, doktorander eller tjänstemän (T/A), omfattas av de regler som gäller för myndigheter.
Den som kommer i kontakt med Stockholms universitet har ett grundlagsrättsligt skydd, eftersom förvaltningsmyndigheter och andra som fullgör uppgifter inom den offentliga förvaltningen ska ”beakta allas likhet inför lagen samt iakttaga saklighet och opartiskhet”.
Den arbetstagare som uppsåtligen eller av oaktsamhet åsidosätter sina skyldigheter i anställningen kan enligt lagen om offentlig anställning (LOA) dömas till disciplinpåföljd för tjänsteförseelse. Disciplinpåföljd kan vara varning eller löneavdrag. Vid grov tjänsteförseelse kan i stället avskedande komma i fråga. Fråga om sådana påföljder prövas av universitetets personalansvarsnämnd eller, beträffande innehavaren av sådan anställning som regeringen tillsätter (t.ex. fullmaktsprofessurer), av Statens ansvarsnämnd.
Skadeståndsskyldighet för skador som anställd vållar i sin anställning ligger i princip på arbetsgivaren eftersom arbetsgivaren har det övergripande ansvaret för de anställda och deras agerande. Under vissa omständigheter kan dock den anställde själv bli ersättningsskyldig.
Myndighetsutövning
Många av bestämmelserna i förvaltningslagen tillämpas endast om det är fråga om myndighetsutövning. Begreppet definieras inte i nuvarande version av förvaltningslagen men tidigare var definitionen ” Utövning av befogenhet att för enskild bindande bestämma om förmån, rättighet, skyldighet, disciplinpåföljd, avskedande eller annat jämförbart förhållande”. Exempelvis beslut om antagning till utbildning, examination och tillgodoräknande av kurser utgör myndighetsövning mot enskild.
Brister i universitetets ärendehandläggning och myndighetsutövning kan leda till anmälningar från enskilda till Justitiekanslern, Justitieombudsmannen, Diskrimineringsombudsmannen eller Högskoleverket och resultera i skadestånd, stämning i domstol eller offentlig kritik.
Om du har frågor, vänd dig till juristfunktionen vid Ledningskansliet per e-post till jurist@su.se.
