Yttrande: En samlad myndighetsfunktion

Ställningstaganden

Stockholms universitet tillstyrker förslaget att myndighetsuppgifterna för statsstödsfrågor samlas vid Konkurrensverket, men menar att även visselblåsarfunktionen för olagliga statsstöd bör överföras från Regeringskansliet till Konkurrensverket. 

Skäl för ställningstagandena

Stockholms universitet tillstyrker i stort förslaget (avsnitt 6.1, s. 47) att en samlad myndighetsfunktion för statsstöd inrättas vid Konkurrensverket. En samlad funktion vid en myndighet ger sannolikt synergieffekter med en större positiv effekt än om olika statsstödsfrågor skulle delas mellan flera olika myndigheter. Som framkommer av promemorian (avsnitt 4.1, ss. 36ff.) är ett av de större problemen kompetens- och resursbrist hos de olika myndigheter som i dag hanterar statsstödsfrågorna. Då endast en eller ett fåtal personer är experter på ämnet drabbas hanteringen av frågorna om dessa personer skulle välja att sluta eller av andra anledningar vara lediga. Att samla flera personer på samma arbetsplats innebär att de kan lära av varandra och dessutom ha större resurser att knyta till sig uppsatsstudenter och praktikanter för att säkerställa framtida personalbehov.

En stor del av myndighetsuppgifterna för statsstödsfrågor omfattar tillsynsuppgifter, varför Konkurrensverket förefaller vara den mest lämpade myndigheten att hantera ämnesområdet. Konkurrensverket är redan i dag tillsynsmyndighet för ett antal EU-rättsliga ämnesområden och har finns inarbetad kompetens vad gäller hur olika typer av EU-rättsliga tillsynsuppgifter ska genomföras. 

Stockholms universitet avstyrker emellertid delförslaget att visselblåsarfunktionen för statsstöd fortsatt ska hanteras inom Regeringskansliet utan menar att även denna funktion bör överföras till Konkurrensverket, något som även förordats av Statskontoret i den utredning som föregått promemorian (avsnitt 1.4, s. 10). Universitetet instämmer inte i promemorians farhåga (avsnitt 6.1.7, ss. 52f.)  att en flytt av ansvaret för just den uppgiften till Konkurrensverket skulle kunna leda till att statliga myndigheter, kommuner och regioner inte skulle vända sig till Konkurrensverket i dess vägledande funktion i tron att uppgifterna där skulle kunna användas för riktad tillsyn. Trots att Konkurrensverket generellt har en identitet som tillsynsmyndighet är det tydligt att dess i sammanhanget föreslagna roll inte är att självt bedriva tillsyn över statsstödsreglerna, utan att möjliggöra Europeiska kommissionens tillsyn. Det förefaller därför mer logiskt att även visselblåsarfunktionen överförs till Konkurrensverket. 

Detta beslut är fattat av rektor, professor Hans Adolfsson, i närvaro av prorektor, professor Jane Reichel, och universitetsdirektör Åsa Borin. Studeranderepresentanter har informerats och haft tillfälle att yttra sig. Övrig närvarande har varit Jacob Färnert, Ledningssekretariatet (protokollförare). Föredragande i ärendet har varit utbildningsledare Rikard Skårfors.