Yttrande över promemorian Strandskyddet vid små sjöar och smala vattendrag

Stockholms universitet avstyrker förslagen i promemorian. Universitetet instämmer i att det i flera avseenden finns behov av en mer flexibel strandskyddslagstiftning, men menar att de aktuella förslagen dels kan förväntas få långtgående konsekvenser för miljön och friluftslivet, dels strider mot försiktighetsprincipen och mot principen att förorenaren betalar. Det saknas också vetenskapligt stöd för de anförda skälen att de aktuella områdena generellt sett saknar betydelse för strandskyddets syften samt att förslagen kommer att leda till ökad acceptans för strandskyddsregler.

Universitetet anser vidare att förslaget om upphävandet av det generella strandskyddet vid små sjöar och mindre vattendrag är problematiskt avseende förutsebarheten samt ökar risken för olovliga åtgärder. Detta inte minst då t.ex. ett och samma vattendrag enligt förslaget kan omfattas av strandskyddet på vissa sträckor men inte på andra, samtidigt som det ligger på den enskilde att bedöma huruvida strandskydd gäller eller inte. Detta ska ses i kombination med att det normalt finns mycket begränsade resurser för tillsyn. 

Stockholms universitet menar att ett mer samhällsekonomiskt effektivt alternativ kunde vara att utvidga länsstyrelsernas möjligheter att upphäva strandskyddet vid den typ av områden förslagen avser. På så sätt skulle en ökad flexibilitet kunna uppnås utan att bevisbördan avseende områdens funktion för strandskyddets syften flyttas över till det allmänna. För att undvika skillnader mellan länen avseende tillämpning kunde Naturvårdsverket utveckla vägledningar till länsstyrelserna. Genom planering och krav på kunskapsunderlag skulle beslutsfattandet, både avseende upphävande och dispensprövningar, kunna effektiviseras och skyddet av den biologiska mångfalden förstärkas. 

Detta beslut är i rektors ställe fattat av prorektor, professor Clas Hättestrand, efter föredragning av utbildningsledare Rikard Skårfors.