Yttrande: Etablering för fler – jämställda möjligheter till integration (SOU 2023:24)

Stockholms universitet tillstyrker i huvudsak förslagen i delbetänkandet. Universitetet vill emellertid uppmärksamma att utredningens förslag till lag om ändring i lagen (2017:584) om ansvar för etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare (etableringslagen) riskerar att motverka utredningens syfte.

Utredningen föreslår att nyanlända med uppehållstillstånd på grund av anknytning för att omfattas av nuvarande etableringsersättning för den som deltar i etableringsinsatser ska ha sökt uppehållstillstånd inom tre månader (ändrat från sex år) från det att den person som den nyanlände har anknytning till först togs emot i en kommun. Motivet till förslaget är bl.a. att den nuvarande tidsgränsen på sex år kan ifrågasättas utifrån ett likabehandlingsperspektiv då samtliga anhöriga som omfattas av försörjningskrav bör behandlas likvärdigt och att staten inte ska ha ett särskilt ansvar för denna grupps försörjning under deras första tid i Sverige. Den föreslagna ändringen innebär att en målgrupp av nyanlända utlänningar med uppehållstillstånd på grund av anknytning som idag omfattas av 2 § etableringslagen, i stället ska omfattas av den utvidgade målgruppen enligt den föreslagna bestämmelsen 2 a § etableringslagen. Den föreslagna ändringen skulle innebära att dessa personer får lägre etableringsersättning när de deltar i etableringsinsatser än vad de har rätt till med lagens nuvarande utformning samt att de inte heller har någon rätt till etableringstillägg för hemmavarande barn. Förslaget ska inte innebära någon förändring vad gäller tillgång till etableringsinsatser, men innebär likväl en försämring i fråga om ersättning. Stockholms universitet ifrågasätter huruvida den föreslagna ändringen med en sådan kort tidsram är ändamålsenlig utifrån utredningens uppdrag och syften.

Detta beslut är fattat av rektor, professor Astrid Söderbergh Widding, i närvaro av prorektor, professor Clas Hättestrand, och universitetsdirektör Åsa Borin. Studeranderepresentanter har informerats och haft tillfälle att yttra sig. Övrig närvarande har varit Anna Riddarström, Ledningssekretariatet (protokollförare). Ärendet har beretts inom Juridiska institutionen. Föredragande i ärendet har varit utbildningsledare Rikard S