Yttrande: Ett stärkt skydd för civilbefolkningen vid höjd beredskap

Stockholms universitet tillstyrker i huvudsak förslagen i betänkandet. Den föreslagna regleringen överensstämmer i hög grad med tidigare reglering på området och de nyheter som förslaget innehåller följer till stor del tidigare systematik på området.

Det kan påpekas att det ytterst är statens konstitutionella ansvar att hantera verksamhet som har att göra med rikets totalförsvar. Skyddet för civilbefolkningen rör frågor där enhetlighet och rättslikhet i hela riket är viktigt. En strävan i betänkandet är att förtydliga Myndighetens för samhällsskydd och beredskap (MSB) övergripande ansvar för skyddet av civilbefolkningen. MSB föreslås (avsnitt 6.3.3, s. 200) få ansvar att meddela föreskrifter avseende rätt till ersättning för att bygga och underhålla skyddsrum och skyddade utrymmen, och inte som idag enbart beräkna ersättningens belopp. Rätten till ersättning borde dock enligt Stockholms universitet snarare regleras på en högre normgivningsnivå, eftersom det ytterst kan sägas ha att göra med egendomsskyddet.

Utredningen föreslår (kapitel 10) att fler aktörer, t.ex. länsstyrelserna, i ökad omfattning ska ingå i skyddsorganisationen som ska hantera uppgiften att skydda civilbefolkningen. En sådan ordning förutsätter och ställer höga krav på att dessa aktörer har ett tydligt avgränsat ansvarsområde, reglerade befogenheter och upparbetade samarbetsvägar, vilket Stockholms universitet föreslår ska tydliggöras ytterligare i lagstiftningen.

Detta beslut är i rektors ställe fattat 2023-05-11 av prorektor, professor Clas Hättestrand, i närvaro av universitetsdirektör Åsa Borin. Studeranderepresentanter har informerats och haft tillfälle att yttra sig. Ärendet har beretts av Juridiska fakultetsnämnden. Övrig närvarande och föredragande i ärendet har varit Rikard Skårfors, Ledningssekretariatet (protokollförare).